第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

有些城市无法得到外来资本的眷顾，这种情况下只能自力更生了。比较典型的有宜昌、菏泽、宁德等。

《大连市中小学错时错峰放假 幼儿园元旦后暂时停园》“说是烧气有补贴，还没发下来。”顾及费用太大，杨金元每天只开9个小时壁挂炉取暖。早上6点到8点，小孙子起床上学开两个小时供暖；中午12点到下午2点，小孙子放午休回家开两个小时；再就是下午孩子放学从下午5点开到晚上10点睡觉前。